Faut-il privatiser ADP ?
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Sommaire
- 1 Pour comprendre le débat [ modifier ]
- 2 Carte des arguments
- 3 Arguments POUR
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- 3.1 L’Etat n’est pas le plus qualifié pour gérer des aéroports
- 3.1.1 Une entreprise privée spécialisée serait plus compétente
- 3.1.2 Les performances actuelles d'ADP ne sont pas bonnes et pas près de s’améliorer
- 3.1.3 La gestion des infrastructures aéroportuaires parisiennes n’est qu’une petite part des activités du groupe ADP
- 3.1.4 L’Etat n’a plus les moyens d’investir pour développer le groupe
- 3.2 L'État a besoin d’argent
- 3.3 La privatisation d'ADP va créer de l'emploi
- 3.1 L’Etat n’est pas le plus qualifié pour gérer des aéroports
- 4 Arguments CONTRE
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- 4.1 C’est à l’Etat de gérer les aéroports
- 4.1.1 Parce que ce sont des infrastructures stratégiques
- 4.1.2 Parce que les orientations stratégiques doivent être contrôlées démocratiquement
- 4.1.3 Parce que la crise écologique oblige à sortir d’une logique concurrentielle
- 4.1.4 Parce qu’ADP est en situation de monopole sur la région parisienne
- 4.1.5 L'Etat n'a pas besoin d'être propriétaire pour assurer un contrôle
- 4.1.6 Un État stratège est préférable à un État rentier
- 4.2 La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour l'Etat
- 4.3 La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour les compagnies aériennes et les voyageurs
- 4.4 Il faut rejeter les valeurs et le monde incarnés par la privatisation d'ADP
- 4.1 C’est à l’Etat de gérer les aéroports
- 5 Pour aller plus loin
- 6 Débats connexes
Pour comprendre le débat [ modifier ]
Groupe ADP
Groupe ADP, anciennement Aéroports de Paris, est une entreprise française qui construit, aménage et exploite des plates-formes aéroportuaires. Il exploite l'ensemble les aéroports de Paris et de sa région, dont Paris-Orly, Paris-Charles-de-Gaulle et Paris-Le Bourget, ainsi que des aéroports à l'étranger au travers de sa filiale ADP International.
L’État détient 50,6 % des actions du groupe et les groupes Schiphol (aéroport d’Amsterdam) et Vinci ont chacun une participation de 8 % dans la société. La valeur boursière d’ADP s’élevait à 15,6 Md € le 27 mai 2019, soit 7,8 Md € pour les actions de l’État.
Modalités de la privatisation
La loi PACTE a prévu de privatiser ADP via une concession de 70 ans.
L’État français, qui détient 50,6 % du capital, a prévu d'affecter tout ou partie de la vente (estimée entre 8 et 10 milliards d'euros) à un Fonds pour l'innovation de rupture.
Actualité du débat
La loi PACTE (Plan d'action pour la croissance et la transformation des entreprises), adoptée par l'Assemblée nationale le 11 avril 2019, prévoit la cession par l’État de sa participation dans le groupe ADP. La veille, une proposition de loi « visant à affirmer le caractère de service public national de l’exploitation des aérodromes de Paris » avait été déposée par 248 parlementaires de l'opposition, ouvrant la voie à un référendum d'initiative partagée, le premier du genre en France. Le 9 mai 2019, le Conseil constitutionnel juge que les quatre conditions requises (nombre de signataires de parlementaires requis, proposition ne comportant pas de disposition contraire à la Constitution, ayant trait à la politique économique du pays et n'ayant pas de lien avec une loi promulguée depuis moins d’un an) sont respectées et ouvre la voie à une procédure référendaire. Le Gouvernement décide alors de surseoir à la procédure de privatisation.
Carte des arguments
Arguments POUR [ modifier ]
L’Etat n’est pas le plus qualifié pour gérer des aéroports
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L’Etat n’est pas le plus qualifié pour gérer des aéroports
Aucun résumé n'a été entré.Une entreprise privée spécialisée serait plus compétente
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Une entreprise privée spécialisée serait plus compétente pour gérer les aéroports de Paris
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Il faut privatiser ADP pour ADP. Aujourd’hui, un aéroport comme Roissy, qui compte parmi les premiers au monde en termes de trafic, est largement distancé en termes de qualité de service : 37e selon Skytrax, 128e selon AirHelp ! Face à la concurrence internationale, il est nécessaire d’investir massivement. »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
Les performances actuelles d'ADP ne sont pas bonnes et pas près de s’améliorer
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
La gestion des infrastructures aéroportuaires parisiennes n’est qu’une petite part des activités du groupe ADP
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
L’Etat n’a plus les moyens d’investir pour développer le groupe
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L’Etat n’a plus les moyens d’investir pour développer le groupe
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Le projet d'extension de Roissy ne fait pas appel au financement de l'Etat Il n'est pas garanti que les nouveaux actionnaires fassent les investissements souhaités par l'Etat |
« L’Etat n’a plus les moyens d’accompagner cette ambition, de construire par exemple un nouveau terminal à 9 millions d'euros. »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
ObjectionsLe projet d'extension de Roissy ne fait pas appel au financement de l'Etat
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
Il n'est pas garanti que les nouveaux actionnaires fassent les investissements souhaités par l'Etat
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
Il n'y a aucune objection pour le moment.
L'État a besoin d’argent
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Il faut privatiser ADP car l'État a besoin d’argent
Aucun résumé n'a été entré.Privatiser ADP devrait faire rentrer 8 à 10 millions d'euros les caisses de l'État
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
C’est un bon moment pour vendre
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
Il n'est pas prévu que le produit de la vente entre dans le budget de l'Etat
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
L’Etat pourrait céder des participations moins sensibles
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
La privatisation d'ADP va créer de l'emploi
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La privatisation d'ADP va créer de l'emploi
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Ouvrir le capital d’ADP permettra un développement profitable à l’emploi (non-délocalisable), aux usagers et aux salariés. »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
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Arguments CONTRE [ modifier ]
C’est à l’Etat de gérer les aéroports
Parce que ce sont des infrastructures stratégiques
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C’est à l’Etat de gérer les aéroports parce que ce sont des infrastructures stratégiques
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | L’Etat conservera la propriété du sol L’Etat conservera toutes ses activités régaliennes L’Etat conservera un contrôle sur les tarifs |
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
ObjectionsL’Etat conservera la propriété du sol
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L’Etat conservera toutes ses activités régaliennes
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L’Etat conservera toutes ses activités régaliennes
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | L’Etat aura à composer avec une logique de maximisation des profits |
« Privatiser ADP, cela ne veut pas dire privatiser les frontières ni même l’infrastructure.
Les fonctions de souveraineté seront intégralement préservées (contrôle des personnes, frontières, douanes ou trafic aérien). »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13/06/2019.
L’Etat conservera un contrôle sur les tarifs
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
Parce que les orientations stratégiques doivent être contrôlées démocratiquement
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C’est à l’Etat de gérer les aéroports parce que les orientations stratégiques doivent être contrôlées démocratiquement
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | La privatisation d'ADP n'engendre pas la perte de contrôle de l'État |
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
ObjectionsLa privatisation d'ADP n'engendre pas la perte de contrôle de l'État
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La privatisation d'ADP n'engendre pas la perte de contrôle de l'État
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« L’Etat disposera sur ADP d’un pouvoir de contrôle (via la Cour des comptes et la présence d’un commissaire du gouvernement au conseil d’administration), de régulation (via un contrat renouvelé tous les cinq ans) et de sanction (faute de respect du cahier des charges, il pourra sanctionner le concessionnaire jusqu’à 2 % de son CA). »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
Parce que la crise écologique oblige à sortir d’une logique concurrentielle
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C’est à l’Etat de gérer les aéroports parce que la crise écologique oblige à sortir d’une logique concurrentielle
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Dire non à la privatisation, c’est aussi dire que nous ne voulons plus du monde qu’ils incarnent, qu’ils promeuvent. « Concurrence », « croissance », « compétition », « déficit », « mondialisation » … Ces mots nous sont répétés comme des mantras, pour guider la société et nos existences, et pour vendre à la découpe nos biens nationaux. Ces mots sont désormais des mots cadavres… Nous n’y croyons plus. Nous n’en voulons plus : ils creusent notre tombe écologique. Nous aspirons, au contraire, à la coopération, à l’entraide, à placer les humains et la planète avant les chiffres, il en va de notre survie commune. »
François Ruffin, « Non, il ne faut pas privatiser ADP », Le Drenche, 13/06/2019.
Parce qu’ADP est en situation de monopole sur la région parisienne
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C’est à l’Etat de gérer les aéroports parce qu’ADP est en situation de monopole sur la région parisienne
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Les aéroports de Paris sont en concurrence avec d'autres aéroports pour certaines activités |
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
ObjectionsLes aéroports de Paris sont en concurrence avec d'autres aéroports pour certaines activités
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
L'Etat n'a pas besoin d'être propriétaire pour assurer un contrôle
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L'Etat n'a pas besoin d'être propriétaire des aéroports de Paris pour assurer un contrôle
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Privatiser ADP, cela ne veut pas dire privatiser les frontières ni même l’infrastructure.
Les fonctions de souveraineté seront intégralement préservées (contrôle des personnes, frontières, douanes ou trafic aérien). De plus, l’État disposera sur ADP d’un pouvoir de contrôle (via la Cour des comptes et la présence d’un commissaire du gouvernement au conseil d’administration), de régulation (via un contrat renouvelé tous les cinq ans) et de sanction (faute de respect du cahier des charges, il pourra sanctionner le concessionnaire jusqu’à 2 % de son CA). »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13/06/2019.
Un État stratège est préférable à un État rentier
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Un État stratège est préférable à un État rentier
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Nous assumons notre préférence pour un Etat stratège plutôt que pour un Etat rentier. En se dégageant de la gestion d’une entreprise commerciale, pour laquelle il n’est pas nécessairement le meilleur, l’Etat pourra se concentrer sur ses missions régaliennes de sécurité et de régulation. »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour l'Etat
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La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour l'Etat
Aucun résumé n'a été entré.Parce qu'ADP est rentable et rapporte des dividendes à l'Etat
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La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour l'Etat parce qu'ADP est rentable et rapporte des dividendes à l'Etat
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« ADP est une entreprise publique qui marche bien, qui fait des bénéfices, qui investit. Tous les groupes d’opposition parlementaire étaient d’accord, à gauche mais aussi à droite. Quel est le sens de vendre un bijou de famille pour rembourser moins de 0,2 % de la dette française et financer des start-ups, alors qu’entre 2006 et 2018, l’Etat actionnaire a engrangé 1,32 milliards d’euros de dividendes, 173 millions d’euros rien qu’en 2018 ? Le précédent de la vente autoroutes à Vinci et consorts parle de lui-même. Les autoroutes ont été vendues environ 10 milliards d’euros en dessous de leur prix de marché, et rapportent chaque année 4 à 5 milliards d’euros de dividendes aux actionnaires ! Idem pour l’aéroport de Blagnac, la vente des parts de l’Etat va rapporter aux actionnaires chinois 200 millions d’euros de plus-value, sans compter les centaines de millions d’euros de dividendes accumulées. »
François Ruffin, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
Parce que la privatisation des autoroutes n'a pas été une bonne affaire pour l'Etat
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La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour l'Etat parce que la privatisation des autoroutes n'a pas été une bonne affaire
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Des leçons des privatisations passées ont été tirées |
« Le précédent de la vente autoroutes à Vinci et consorts parle de lui-même. Les autoroutes ont été vendues environ 10 milliards d’euros en dessous de leur prix de marché, et rapportent chaque année 4 à 5 milliards d’euros de dividendes aux actionnaires ! »
François Ruffin, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13/06/2019.
ObjectionsDes leçons des privatisations passées ont été tirées
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Des leçons des privatisations passées ont été tirées
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Les privatisations ont conduit à des erreurs dans le passé, nous en avons tiré les leçons. Ainsi, sur l’augmentation des prix, constatée après la privatisation des autoroutes : le futur concessionnaire d’ADP devra négocier les tarifs avec l’Etat et, faute d’accord, ce dernier reprendra la main ; sur la possibilité pour le concessionnaire de céder l’entreprise, comme l’a fait l’investisseur de Toulouse : il faudra l’autorisation de l’Etat pour céder les actifs d’ADP. L’Etat cède des actifs, pas sa responsabilité ni son autorité. »
Olivia Grégoire, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
Parce que la concession risque de se prolonger à perpétuité
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
Il n'y a aucune objection pour le moment.
La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour les compagnies aériennes et les voyageurs
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La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour les compagnies aériennes et les voyageurs
Aucun résumé n'a été entré.Parce qu'il y a un risque de dérapage des tarifs
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La privatisation d'ADP serait une mauvaise affaire pour les compagnies aériennes et les voyageurs parce qu'il y a un risque de dérapage des tarifs
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Un mécanisme de régulation est prévu |
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
ObjectionsUn mécanisme de régulation est prévu
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Aucun résumé ni citation n'a été entré. Un mécanisme de régulation des tarifs aéroportuaires est prévu
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | L'Etat peut se retrouver en position d'avoir à céder sur les tarifs |
Parce que cela pourrait pénaliser Air France par rapport à ses concurrents si les tarifs augmentaient suite à la privatisation
Aucun résumé ni citation n'a été entré.
Il n'y a aucune objection pour le moment.
Il faut rejeter les valeurs et le monde incarnés par la privatisation d'ADP
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Il faut rejeter les valeurs et le monde incarnés par la privatisation d'ADP
| SOUS-ARGUMENTS | OBJECTIONS |
|---|---|
| Aucun sous-argument n'a été entré. | Aucune objection n'a été entrée. |
« Dire non à la privatisation, c’est aussi dire que nous ne voulons plus du monde qu’ils incarnent, qu’ils promeuvent. « Concurrence », « croissance », « compétition », « déficit », « mondialisation » … Ces mots nous sont répétés comme des mantras, pour guider la société et nos existences, et pour vendre à la découpe nos biens nationaux. Ces mots sont désormais des mots cadavres… Nous n’y croyons plus. Nous n’en voulons plus : ils creusent notre tombe écologique. Nous aspirons, au contraire, à la coopération, à l’entraide, à placer les humains et la planète avant les chiffres, il en va de notre survie commune. »
François Ruffin, « Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ? », Le Drenche, 13 juin 2019.
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Pour aller plus loin
Bibliographie [ modifier ]
Plutôt POUR [ modifier ]
- Auteur inconnu, « Loi PACTE (articles 130 à 136) », Légifrance, 22/05/2019.
Plutôt CONTRE [ modifier ]
- Comité de rédaction, « Proposition de loi présentée en application de l'article 11 de la constitution, visant à affirmer le caractère de service public national de l’exploitation des aérodromes de Paris », Assemblée nationale, 10/04/2019.
- Daniel Schneidermann, Pouvoir dire stop. Le ciel est à nous, Les Arènes, 2019.
Ni POUR ni CONTRE [ modifier ]
- François Ecalle, « Faut-il privatiser Aéroports de Paris ? », Fipeco, 06/06/2019.
- Marc Endeweld, « Aéroports de Paris, petites concessions entre amis », Le Monde diplomatique, juin 2019.
Sitographie [ modifier ]
Plutôt POUR [ modifier ]
Aucune référence sitographique POUR n'a été entrée pour le moment.
Plutôt CONTRE [ modifier ]
Ni POUR ni CONTRE [ modifier ]
- Faut-il privatiser les aéroports de Paris (ADP) ?, Le Drenche, 13 juin 2019.
